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江苏沭阳:马厂镇公墓的“生意经”,或涉嫌多处违规

来源:法制与社会 人气: 发布时间:2018-06-14
摘要:在我国,公墓一般分为经营性公墓和公益性公墓两种。经营性公墓由省级民政部门批准、面向公众服务,而公益性公墓则是不以营利为目的,为公民提供安葬(安放)骨灰的社会福利设施,禁止对外经营。在江苏省宿迁市沭阳县马厂镇,2012年推行的殡葬改革在时隔6年之久

在我国,公墓一般分为经营性公墓和公益性公墓两种。经营性公墓由省级民政部门批准、面向公众服务,而公益性公墓则是不以营利为目的,为公民提供安葬(安放)骨灰的社会福利设施,禁止对外经营。在江苏省宿迁市沭阳县马厂镇,2012年推行的殡葬改革在时隔6年之久后,被当地居民举报存在多处违规,其中不仅涉嫌审批和建设手续存在问题,偷税漏税以及违规经营等问题也十分严重。

马厂镇政府

图为沭阳县马厂镇人民政府

据了解,江苏省宿迁市沭阳县马厂镇分别于2012年和2013年建设了两处公墓,其目的是为了推进当地的殡葬改革,引导当地居民文明下葬。但是,在推进过程中却一直被质疑其合理甚至合法性。

马厂镇的两处墓地一处位于该镇炳来村的马厂镇公墓园,2012年12月开工建设;另一处则是临近烈士陵园的马厂新城公墓园,2013年5月开始建设。马厂镇党政办程主任接受采访时表示:民政、殡改、公墓等工作,由该镇胡姓主任科员分管负责,但是该领导今天不在镇政府,出去开会了。

记者联系到马厂镇党委丁书记,要求采访相关负责人。随后,马厂镇胡姓主任科员给记者介绍:临近烈士陵园的马厂新城公墓园属于一般农用地,但是这块地一直都没有种过庄稼,是当地村民堆放垃圾的地方,后来改建成了公墓,炳来村马厂镇公墓系建设用地。当记者问到这两处公墓园所用土地有没有国土部门的批复,他说:“具体不是太清楚”。再问到这两处公墓园有没有民政部门和物价部门的相关批复手续,他说:“没看到”。

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图为沭阳县马厂镇公墓园

马厂镇两处墓地分为公益性和经营性两种。与国家相关规定不同的是,马厂镇的公益性墓地只对贫困户和五保户免费,其他居民只能享受相对较低的价格。“一般是6000元到10000元不等,如果是有特定需求的,可以定制上万元的墓地。”当地居民透露。该居民的说法得到马厂镇胡姓主任科员的证实:“墓地价格分为两种,一种是公益性墓地,按照民政局的标准执行,第二种是特需性墓地,由家属按照要求定价。”

和墓地价格相比,当地居民更为不解的是,马厂镇政府为何与私人合作推进殡葬改革?为何收取1000元的保证金?而且的收费项目为何只是打“白条”,而不是开具发票或财政票据?

马厂镇胡姓主任科员介绍:马厂镇在2012年举行过一次招投标项目,一位名为沈海军的居民以个人身份中标,拿到了位于该镇炳来村的马厂镇公墓园建设经营权。次年,沈海军主动提出由个人出资修缮该镇烈士陵园,作为条件交换,沈海军可以在烈士陵园附近建设一处墓地,也就是现在的马厂新城公墓园。位于该镇炳来村的马厂镇公墓园,沈海军每年需要交给当地镇政府3万元。

马厂新城公墓园

图为沭阳县马厂新城公墓园

据了解,为了改革农村一直存在的农田下葬、棺木下葬等陋习,镇政府采取了强行收取死者家属1000元保证金的方式。“如果是按照规定下葬到公墓,1000元如数退回或抵扣墓地费用,如果是下葬到农田或者用棺材下葬,这1000元就是罚款,不再退回。”马厂镇胡姓主任科员表示。

问题是,农田下葬是当地农村一直以来的习俗,虽说让死者在墓地下葬更加便于管理,有利于保护农田,但是即使选择公益性墓地,其价格对于大多数居民而言也是一笔不小的开支。“1000元的保证金是不是合法?这个我不知道,我只知道这是当地镇政府逼着我们去买他们的墓地,在农村都死不起了。”某村民表示。

另有坊间传言,承包马厂镇墓地建设经营的沈海军现在是该镇殡改办副主任,该说法被马厂镇胡姓主任科员否认,但是根据村民出示的保证金收据显示,收款人为沈海军,而收款单位则是马厂镇殡葬改革领导小组办公室。是沈海军假借镇政府的名义私自收费,还是镇政府欲盖弥彰?

马厂镇公墓建设经营的审批手续是否齐全?墓地收费标准是否经过物价部门核准?马厂镇政府将公益性墓地交由私人运作是否存在违规?公墓的费用收取后为何只打“白条”而不是开具发票或财政票据?当地推行殡葬改革固然是好事,但是利用强行收取保证金的方式购买墓地是否合理合法?一个承包墓地建设经营权的私人老板,何以代表马厂镇殡葬改革领导小组办公室在收费?关于江苏省宿迁市沭阳县马厂镇公墓的“生意经”,我们将持续关注。

来源:http://www.qxtv.tv/news/xinwen/201806/512.html

责任编辑:田野